蒙西：電改硬骨頭

改革的下一站，是蒙西電網(wǎng)。今年1月15日，國家發(fā)改委官員對外表示，批復內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)啟動輸配電價改革試點。在此基礎上，2015年發(fā)改委將不斷積累經(jīng)驗，完善政策，進一步擴大電改試點范圍，為全面推進輸配電價改革創(chuàng)造條件。

但蒙西電網(wǎng)亦具有特殊性。除了南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)是唯一一家獨立的省級電網(wǎng)公司。

內(nèi)蒙古發(fā)改委能源局電力處處長蔣蘭梅，曾在2013年關于蒙西電網(wǎng)中長期規(guī)劃的內(nèi)部會議上表示，蒙西電網(wǎng)希望成為中國電改的一個突破口，自治區(qū)政府對其的定位，就是公共服務企業(yè)。

此次，蒙西電網(wǎng)之所以成為深圳電網(wǎng)之后下一個試點，地方政府的支持和電網(wǎng)公司本身的積極性是最重要因素之一。蒙西地區(qū)擁有大量火電和風電資源，但窩電嚴重，蒙西電網(wǎng)和地方政府都希望通過電改來改變這一窘境。

“地方政府和電網(wǎng)公司本身的積極性，是電改試點能否順利推進的關鍵因素。”曾鳴分析稱，相比較深圳，蒙西電網(wǎng)更具代表性。電改方案的制定者，也樂見蒙西電網(wǎng)展開改革。

但蒙西亦有難題。首先，其與深圳電網(wǎng)不同，存在大量的交叉補貼。在測算輸配電價時，考慮的各種因素要多得多。尤其是作為中國可再生能源富集地，內(nèi)蒙古電網(wǎng)建設要考慮新能源大量并網(wǎng)的問題。因此，其網(wǎng)架結構、配電網(wǎng)建設以及與國家電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，在匡算蒙西電網(wǎng)投資成本中必須要重點考慮的。

在2013年會議中，國家電網(wǎng)代表認為，蒙西電網(wǎng)將會有大量的電力資源輸往國家電網(wǎng)轄區(qū)，因此建議蒙西電網(wǎng)在2020年之前應該建設“四交四直”八條特高壓通道，此外還要使用特高壓交流技術，對蒙西電網(wǎng)的主網(wǎng)架進行升級。

但蒙西電網(wǎng)更傾向于維持現(xiàn)有的500KV網(wǎng)架結構，外送問題則愿采用直流特高壓解決。兩種方案，投資額相差近300億元。2013年底發(fā)布的蒙西電網(wǎng)中長期規(guī)劃顯示，至2020年，蒙西電網(wǎng)的主要任務將是加強和優(yōu)化500KV主網(wǎng)，但并未對外送通道事宜進行明確。直至今天，國家電網(wǎng)中長期規(guī)劃仍未出臺，蒙西電網(wǎng)和國家電網(wǎng)究竟以何種方案聯(lián)結，依然是未解之題。

這種不確定性，給蒙西電網(wǎng)的電改試點工作帶來麻煩。用不用特高壓、采用交流還是直流、建多少條特高壓，這些重大信息不明確，想要核算出輸配電成本并非易事。

多位接受《財經(jīng)》記者采訪的專家呼吁，電網(wǎng)中長期規(guī)劃直接關系到電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模的確定和未來成本的測算，對于制定輸配電價有關鍵意義，應該先提升到更重要的位置。

交叉補貼的復雜與資產(chǎn)規(guī)模的不確定，堪稱蒙西電網(wǎng)試點的兩大“硬骨頭”，今年需要蒙西電網(wǎng)集中精力解決。

一位接近此輪電改方案制定核心的業(yè)內(nèi)人士表示，外界熱炒的售電側放開等電改步驟，可能需要更長時間才能出現(xiàn)。目前最可行的電改路徑是：分頭試點，搭建市場，并向全國推廣，待準許收入模式大范圍推廣后，售電側放開、經(jīng)營性電價放開等問題將迎刃而解。