煤電氣油價(jià)格改革將進(jìn)一步推進(jìn)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用。

近年來(lái)，我國(guó)煤電油氣價(jià)格已初步形成市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。比如在石油價(jià)格方面，2008年12月，國(guó)家出臺(tái)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，2009年5月7日，國(guó)家公布“4%+22天”為規(guī)則的成品油定價(jià)機(jī)制，今年3月，成品油價(jià)格機(jī)制再次調(diào)整，將調(diào)價(jià)周期由原來(lái)的22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，取消調(diào)整幅度限制，并調(diào)整掛靠油種。今年以來(lái)成品油價(jià)格已經(jīng)進(jìn)行了12次調(diào)整。

瑞銀證券特約首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤發(fā)表看法稱，讓市場(chǎng)決定價(jià)格會(huì)涉及到一些要素價(jià)格的改革，包括能源、資源方面的價(jià)格改革會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)，比如天然氣、石油、煤、電力等這些價(jià)格的改革都在逐步推出。

“總的情況來(lái)說(shuō)，這里面包含了三層意思，除了價(jià)格由市場(chǎng)決定之外，涉及環(huán)境、公益的還是要受政府約束，價(jià)格要體現(xiàn)環(huán)境成本。”銀河證券首席總裁顧問(wèn)左小蕾認(rèn)為，《決定》提出是價(jià)格交由市場(chǎng)決定，意味著要素價(jià)格改革將繼續(xù)推進(jìn)，但她同時(shí)指出，市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，尤其是在涉及環(huán)境、節(jié)能減排等情況下，還需要政府行為進(jìn)行約束，“所以‘市場(chǎng)決定’需要進(jìn)行具體界定，這是非常具體的問(wèn)題。”