張國寶：中國天然氣價(jià)格改革已陷入兩難

中國政府對于調(diào)整國內(nèi)天然氣價(jià)格政策面臨投鼠忌器的境地愈發(fā)明顯。國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶表示，天然氣價(jià)格已經(jīng)陷入兩難，而未來國際天然氣價(jià)格依然長期趨漲。

張國寶21日在天然氣時(shí)代論壇上公開表示，未來天然氣在能源消費(fèi)中的比重會上升，價(jià)格也仍然是趨向上升，但是天然氣價(jià)格改革在中國卻非常難解決，政府也已陷入兩難，“按照市場規(guī)則的話應(yīng)該提高價(jià)格，但是政府擔(dān)心國內(nèi)的通貨膨脹壓力，又不敢提高天然氣價(jià)格”。

中國天然氣面臨的提價(jià)壓力是資源供應(yīng)不能自主。2012年，中國共消費(fèi)天然氣超過1400億立方米，其中國產(chǎn)天然氣在1000億立方米，進(jìn)口氣則超過400億立方米。但是中國進(jìn)口的天然氣價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)行的國內(nèi)價(jià)格水平，倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。

張國寶表示，中國政府有意把天然氣價(jià)格拉上去，同時(shí)對有不同意見的公共服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，問題是政府有沒有能力補(bǔ)貼國內(nèi)龐大的用氣行業(yè)，同時(shí)，社會對于提價(jià)的承受能力究竟有多大，都是值得研究的問題。

中國政府雖然多次表態(tài)要加快國內(nèi)天然氣價(jià)格的改革，但是實(shí)際進(jìn)展并不大。天然氣最近一次價(jià)格改革是6月份，國家發(fā)改委上調(diào)了非居民用氣的價(jià)格，但是對于敏感的居民用氣依然按兵不動。

由于國內(nèi)價(jià)格水平的滯后，已經(jīng)潛在影響到天然氣的供應(yīng)，此前，國內(nèi)已多次發(fā)生的用氣緊張狀況，此舉也被業(yè)界認(rèn)為是負(fù)責(zé)進(jìn)口的國內(nèi)石油巨頭不愿承擔(dān)高昂的進(jìn)口成本而故意制造氣荒。能源專家、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示，目前進(jìn)口氣在中國的天然氣消費(fèi)中占比還不算太大，但是如果市場進(jìn)一步發(fā)展，而天然氣應(yīng)用又沒有合理的結(jié)構(gòu)和價(jià)格水平的話，進(jìn)口天然氣的供應(yīng)將面臨風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2015年中國天然氣消費(fèi)量為2300億立方米左右，供應(yīng)能力將超過2600億立方米（包括煤層氣、頁巖氣及煤制天然氣等非常規(guī)天然氣和進(jìn)口天然氣），到2015年天然氣占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7.5%。

通用電氣（GE）公司今天發(fā)布的《中國的天然氣時(shí)代：能源發(fā)展的創(chuàng)新與變革》白皮書預(yù)測，中國天然氣的需求量將以每年8%的速度增長。2025年中國的天然氣市場將是當(dāng)前規(guī)模的2.5倍，年需求量達(dá)到近4000億立方米，較當(dāng)前水平增加2500億立方米。天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重預(yù)計(jì)將翻一番，從當(dāng)前的4%增加到2025年的8%。