擴(kuò)大內(nèi)需不是“權(quán)宜之計(jì)”而是戰(zhàn)略之舉

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在總結(jié)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)時(shí)明確提出，“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”;在部署明年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”排在了九大重點(diǎn)任務(wù)之首。這要求將擴(kuò)大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，全球經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和地緣政治沖突交織，加大了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。外部不確定性導(dǎo)致的外需波動(dòng)需要新的內(nèi)需增長點(diǎn)來熨平，打破當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也需要擴(kuò)大內(nèi)需提供新的動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全;既是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要和充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是應(yīng)對(duì)國際環(huán)境深刻變化的必然要求和更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。內(nèi)需為主導(dǎo)，就可以有效化解外部沖擊和外需下降帶來的影響;內(nèi)部可循環(huán)，就可以做到供給體系有效暢通、韌性強(qiáng)大。從消費(fèi)升級(jí)來看，我國居民消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，更加充分地釋放消費(fèi)市場的潛力，需要增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。從市場規(guī)模來看，我國有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，是全球最具成長性的消費(fèi)市場，展望未來一段時(shí)期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，消費(fèi)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力，居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，我國這一全球最有潛力的消費(fèi)市場還將不斷成長壯大。從投資需求來看，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力依然巨大。綜合來看，我國擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要準(zhǔn)確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律，不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用，建設(shè)更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

黨的十八大以來，我國在深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工的同時(shí)，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，著力釋放國內(nèi)市場需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告指出，要“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。2022年底我國出臺(tái)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 (2022—2035年)》，明確了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中長期的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。2024年2月，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。同時(shí)，我國擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。特別是“兩新”“兩重”政策持續(xù)發(fā)力，不斷釋放消費(fèi)潛力、拉動(dòng)投資增長，帶動(dòng)了生產(chǎn)，提振了市場信心。

我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大內(nèi)需不是“權(quán)宜之計(jì)”而是戰(zhàn)略之舉。全方位擴(kuò)大內(nèi)需要兼?zhèn)鋺?yīng)對(duì)即時(shí)挑戰(zhàn)的智慧與預(yù)見潛在風(fēng)險(xiǎn)的洞察力，既著力短期，借助政策激勵(lì)迅速激活市場的一池春水;更放眼長遠(yuǎn)，通過深化體制改革、完善治理體系，為擴(kuò)大內(nèi)需這一引擎注入持久的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)定必勝信心，秉持實(shí)干精神，盡快促使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎和穩(wěn)定器，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、鋪就坦途。