國家發(fā)改委：盡早構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系

11月19日，國家發(fā)展改革委召開11月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超在會上表示，1—10月，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目97個，總投資9160億元，其中審批63個、核準34個，主要集中在高技術(shù)、能源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。

目前，我國北方多數(shù)地區(qū)已經(jīng)進入供暖季，針對今年保暖保供形勢，李超表示，“每年供暖季都意味著季節(jié)性用能高峰期的到來，這期間保障好群眾溫暖過冬、企業(yè)有序生產(chǎn)，是一項十分重要的工作。從這些年工作情況看，我國供暖期延續(xù)時間長、涉及地域范圍廣，保供涉及煤炭、天然氣、電力等多種能源，涉及儲備、生產(chǎn)、傳輸、調(diào)度、消費等多個環(huán)節(jié)，還受到氣候條件、外部資源供給等多方面因素影響，這要求我們必須毫不放松地抓好每個環(huán)節(jié)的工作。”

據(jù)李超介紹，為做好今年的能源保供，國家發(fā)改委在保障能源生產(chǎn)供應(yīng)、提升頂峰保供能力、能源中長期合同簽約履約、民生用能供應(yīng)保障、惡劣天氣應(yīng)對準備以及安全生產(chǎn)等方面已經(jīng)提前開展了一系列工作。截至目前，儲備方面，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2億噸以上、平均可用超過30天，地下儲氣庫提前完成注氣任務(wù)、實現(xiàn)滿庫入冬；生產(chǎn)供應(yīng)方面，全國發(fā)電裝機容量已達到31.6億千瓦，10月份以來煤炭、天然氣持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；此外，其他環(huán)節(jié)各項工作也都做了充足的準備，為今冬保暖保供提供了有力支撐。綜合研判各方面情況，預(yù)計今冬明春供暖季能源供需總體平衡，資源供應(yīng)能夠得到有效保障。

李超指出，極端天氣、國際能源市場波動等風險不容忽視，能源保供工作來不得半點松懈。下一步，國家發(fā)展改革委還將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)地方、部門、企業(yè)，落實好保供各項重點任務(wù)，特別是千方百計抓好民生等關(guān)鍵領(lǐng)域的用能保障，抓好尖峰時段、極端天氣等關(guān)鍵情況的用能保障，以“時時放心不下”的責任感，全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和人民群眾溫暖過冬。

今年10月，國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，聚焦破解當前碳排放統(tǒng)計核算面臨的關(guān)鍵短板制約，著力推動各層級、各領(lǐng)域、各行業(yè)提升碳排放統(tǒng)計核算能力水平。

李超介紹說，《方案》針對區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品等五個核算場景，有針對性地提出了一系列工作任務(wù)。區(qū)域方面，重點是建立全國及省級地區(qū)碳排放數(shù)據(jù)年報、快報制度，為碳考核等工作提供基礎(chǔ)。行業(yè)方面，重點是聚焦電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點工業(yè)行業(yè)，以及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，開展碳排放核算工作，解決行業(yè)間碳排放核算范圍不明確問題。企業(yè)方面，重點是健全企業(yè)碳排放核算方法，有序推進重點行業(yè)企業(yè)碳排放報告與核查，同時研究非化石能源電力碳排放計算方法，以及碳捕集利用封存、碳匯等抵扣方法，加強和完善企業(yè)碳排放管理。項目方面，重點是構(gòu)建項目碳排放和碳減排核算評價體系，研究設(shè)定重點行業(yè)投資項目碳排放準入水平，從項目源頭控制碳排放水平。產(chǎn)品方面，重點是建立健全碳足跡管理體系，也就是要跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費等各環(huán)節(jié)碳排放的情況，為核算產(chǎn)品碳排放提供基礎(chǔ)支撐。此外，《方案》還明確了建設(shè)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫、推進先進技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究、加強國際合作等重點任務(wù)，為碳排放統(tǒng)計核算提供技術(shù)支持。

“下一步，國家發(fā)改委將加強工作統(tǒng)籌，建立碳排放統(tǒng)計核算工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)各地出臺碳排放核算工作指引和方法指南，推動有關(guān)部門抓好任務(wù)落實，盡早構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系。”李超說。