兩部門印發(fā)通知推進(jìn)節(jié)能降碳

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，也是推動全社會節(jié)能降碳的重要支撐。近日，國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實(shí)施的通知》，圍繞加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級、加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施與監(jiān)督檢查、強(qiáng)化能效領(lǐng)先正向激勵、夯實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)等4個方面部署了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“我國高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，截至目前，已發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)108項(xiàng)、強(qiáng)制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)、推薦性節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)190項(xiàng)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、加快綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，是滿足節(jié)能管理的基本要求，依法必須執(zhí)行。“能耗限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了火電、煤炭、石化、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能效水平，能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了家用電器、工業(yè)設(shè)備、照明產(chǎn)品、商用設(shè)備、辦公產(chǎn)品等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為淘汰落后產(chǎn)能、差別電價和懲罰性電價、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、重點(diǎn)用能行業(yè)能效‘領(lǐng)跑者’遴選、能源效率標(biāo)識制度、節(jié)能產(chǎn)品財(cái)稅優(yōu)惠等政策措施的制定和實(shí)施提供了重要的技術(shù)支撐。”中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院院長林翎說。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與“十四五”節(jié)能降碳工作的新形勢新要求相比，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一定差距，主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定修訂效率不高、指標(biāo)不夠先進(jìn)、覆蓋范圍不廣、應(yīng)用實(shí)施力度不足等。對此，通知提出，加快推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級。在工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制定修訂一批重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。比如，在能源領(lǐng)域，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、輸配電關(guān)鍵設(shè)備相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制等;在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，制定修訂建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色建造、農(nóng)村居住建筑節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)。

對于重點(diǎn)用能行業(yè)，通知要求，穩(wěn)步提升重點(diǎn)用能行業(yè)能耗限額要求。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重點(diǎn)用能行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)分為先進(jìn)值、準(zhǔn)入值和限定值。其中先進(jìn)值對標(biāo)國內(nèi)或國際同行業(yè)能效領(lǐng)先水平，原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前5%左右的能效水平;準(zhǔn)入值是新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目等新增產(chǎn)能必須滿足的能效水平，原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前20%左右的能效水平;限定值是存量企業(yè)生產(chǎn)必須達(dá)到的能效水平，應(yīng)以淘汰一定比例的現(xiàn)有高耗能落后產(chǎn)能為取值原則，在基于節(jié)能改造的基礎(chǔ)上淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能。

針對重點(diǎn)用能產(chǎn)品，其設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)分為3級(部分為5級)。其中1級水平應(yīng)對標(biāo)國內(nèi)或國際同類用能產(chǎn)品設(shè)備能效領(lǐng)先水平，原則上其取值應(yīng)代表同類用能產(chǎn)品設(shè)備前5%左右的能效水平;2級水平作為節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)及新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)備采購依據(jù)，原則上其取值應(yīng)代表同類用能產(chǎn)品設(shè)備前20%左右的能效水平;3級(或5級)水平是用能產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入市場的最低能效水平門檻，根據(jù)各類用能產(chǎn)品設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)及能效現(xiàn)狀，原則上應(yīng)淘汰20%左右的落后用能產(chǎn)品設(shè)備。

“這些取值原則是對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂中各級指標(biāo)的原則性要求，在具體推進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，將結(jié)合不同的行業(yè)能效現(xiàn)狀、產(chǎn)能情況、產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)特點(diǎn)等予以統(tǒng)籌把握。”國家發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人說。

在現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通知提出，不斷擴(kuò)大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。比如，加快數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流、新型家電等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)短板。同時，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)配套體系建設(shè)。統(tǒng)籌開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，從全生命周期角度銜接節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，探索將碳排放相關(guān)指標(biāo)納入節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。